您的位置: 首頁 > 政務公開 > 政策文件 > 政務文件

政務文件

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室關于印發《麻陽苗族自治縣長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》的通知

麻陽苗族自治縣人民政府 http://www.596190.tw 發布時間: 2020-05-15 16:13 【字體:

麻政辦發〔20207

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《麻陽苗族自治縣長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直機關各單位:

《麻陽苗族自治縣長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

20191011日印發的《麻陽苗族自治縣錦江河水域禁捕退捕工作實施方案》(麻政辦發〔201910號)同時廢止。

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

2020427

麻陽苗族自治縣長江流域重點水域

禁捕退捕工作實施方案

貫徹落實《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發〔201895號)、《農業農村部 財政部 人力資源和社會保障部關于印發〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(農長漁發〔20191號)與《湖南省農業農村廳 湖南省財政廳 湖南省人力資源和社會保障廳關于印發〈湖南省長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案〉的通知》(湘農聯〔201986 號)等文件精神和要求,結合我縣實際,特制定麻陽苗族自治縣長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的重大決策部署,在水生生物自然保護區、水產種質資源保護區和其它天然水域實施全面禁捕政策,有效修復水域生態環境,恢復和保護水生生物資源,促進水域生態環境持續改善。按照打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的總體要求,努力促進退捕漁民上岸安居和轉產轉業,做好生活困難退捕漁民社會保障等工作,保障退捕漁民根本利益,維護社會穩定。加大漁政管理和執法工作力度,確保長江流域全面禁捕政策落到實處。

二、工作目標

按照“禁得住、退得出、能小康”的總體目標,結合鄉村振興戰略、生態環境保護攻堅戰和脫貧攻堅戰,全面完成我縣天然水域禁捕退捕任務。20206月底前,全面完成我縣捕撈漁民退捕工作。從2021110時起,在全縣境內天然水域全面禁止生產性捕撈,暫定10年。10年禁捕期結束后,全縣水生生物保護工作依照國家、省、市、縣制定的水生生物資源保護管理政策執行。

三、實施范圍及基本情況

(一)實施范圍

全縣天然水域范圍內。

(二)退捕基本情況

1.前期調查。根據中央、省有關文件精神,經前期禁捕退捕領導小組及各鄉鎮摸底調查,全縣共有持證專業捕撈漁民23戶、無證專業漁民25戶、無證兼業捕撈漁民979戶。

2.漁民認定。根據《湖南省農業農村廳湖南省財政廳湖南省人力資源和社會保障廳關于印發<湖南省長江流域重點水域禁捕實施方案>的通知》(湘農聯〔201986號)文件精神,按照“誰審定、誰負責”的原則和“漁民填寫、村組評議”的要求,精準確認退捕漁民身份。

1)持證專業漁民須同時符合5個條件:以捕撈收入為家庭主要收入來源(60%以上)、無田無土、非農戶口、擁有合法合規漁船網具、持有合法有效捕撈證件。

2)無證專業漁民須同時符合5個條件:以捕撈收入為家庭主要收入來源(60%以上)、無田無土、非農戶口、擁有合法合規漁船網具、在“三證合一”時,超過船員年齡相符原則的限定,捕撈證件失去合法有效性的漁民。

具體由鄉鎮人民政府組織填寫《麻陽苗族自治縣退捕魚船信息確認表》,經公示無異議后,報縣禁捕退捕領導小組辦公室(以下簡稱縣禁捕辦)審核確認。

四、實施對象及政策

(一)漁船漁網的回收處置

1.回收處置對象

1)回收持證專業捕撈漁民、持證兼業捕撈漁民、無證專業捕撈漁民合法捕撈設備。(在我縣從事漁業捕撈作業,原畜牧水產局登記在冊、具有合法有效“內陸漁業船舶證書”的漁船及漁網)

2)對無證兼業捕撈漁民捕撈設備不予回收,并對其下達《禁捕告知書》,嚴禁捕撈。(在我縣兼職從事漁業捕撈作業,沒有在原畜牧水產局登記在冊、沒有合法有效“內陸漁業船舶證書”的漁船及漁網)

2.回收處置補償原則

1)持證專業捕撈漁民補償原則回收證件+回收船網+過渡期生活補助+支持轉產轉業+落實社會保障政策+戶主簽訂退捕協議書。

2無證專業捕撈漁民補償原則:回收船網+過渡期生活補助+支持轉產轉業+落實社會保障政策+戶主簽訂退捕協議書。

3)無證兼業捕撈漁民補償原則 :對無證兼業漁民簽訂《禁捕告知書》(要求戶主簽字及蓋手印,鄉鎮存檔),并告知戶主船舶不能用于漁業捕撈,漁船及漁網不予回收,不予補償。

3.回收處置漁船標準劃分

以船舶的材質種類確定,共分為鋼質機動漁船、木質機動漁船、木質非機動漁船三類,塑料船不屬于回收和評估的范圍。評估價值按市場價格和成新率進行評估。

4.回收處置程序

1)鄉鎮登記核查:以退捕捕撈漁民戶籍所在鄉鎮人民政府為主要實施主體,縣相關部門加強指導,對實施范圍內漁民的漁船、漁網數量登記造冊并進行核實,經公示5天無異議后報縣禁捕辦再次核查。

2)縣級復核公示:由縣禁捕辦委派核查小組,對退捕捕撈漁民上報的漁業船舶(含漁網)進行核查,核查后再次在有關鄉鎮進行公示5天。

3)簽訂退捕協議:核查結果經2次公示無異議后,由鄉鎮人民政府與漁民簽訂《麻陽苗族自治縣捕撈漁民退捕協議書》,并組織其本人在規定的時間將漁船、漁網運到指定地點統一集中。

4)漁船漁網處置:縣禁捕辦對回收的漁船、漁網等統一處置,不得作為捕撈工具再次流出。持證捕撈漁民不再擁有捕撈權,不再從事捕撈生產。

(二)《內陸漁業船舶證書》的回收

戶口在我縣范圍內漁民持有的合法有效《內陸漁業船舶證書》交縣禁捕辦。

(三) 漁民退捕過渡期生活補助

戶口在我縣范圍內,已簽訂《麻陽苗族自治縣捕撈漁民退捕協議書》的持證專業捕撈漁民,發放過渡期生活補助。

(四)完善配套政策

1.支持轉產轉業:根據專業退捕漁民的技能水平和就業需求分類施策,全方位提供技能培訓、崗位信息等幫扶和服務。組織開展勞動技能培訓,提高漁民轉產轉業能力。

2.落實社保政策:對符合條件的專業退捕漁民,按規定納入相應的社保覆蓋范圍,提供更便民的社保經辦服務。持證專業漁民退捕后,按照上級部門制定的退捕專業漁民社保政策實施。

3.落實民政救助政策:生活特別困難的專業退捕漁民,符合政策條件的,按程序納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

4.落實醫保政策:對符合政策條件的專業退捕漁民,按規定納入醫療救助范圍并提供便捷的醫保經辦服務。

五、資金來源及補償標準

(一)資金來源

根據湘農聯201986號文件精神,按照禁捕水域類別、系統內退捕魚船數量、工作任務安排等因素進行綜合測算,資金整體切塊到縣。我縣按照湖南省“四水流域”測算標準,退捕所需經費由中央、省、市縣共同承擔,其中:中央、省財政承擔50%、市縣財政承擔50%。

(二)補償標準

1.漁船:退捕捕撈漁民的捕撈機動漁船,由縣禁捕辦按相關規定選定評估公司,對退捕漁民的合法漁船進行評估。

2.漁船機械動力:退捕捕撈漁民的捕撈機動漁船主動力,由縣禁捕辦按相關規定選定評估公司,按主機功率大小進行評估。原則上按200/千瓦,再按成新率進行折舊。

3.漁網:按照退捕漁民實際提供的網具計算,被評估網具必須符合有關法律法規的規定,違法違規網具不能納入評估范圍,如迷魂陣、圍布子、地籠等。分網具類和釣具類進行,不考慮折舊,全部按重量測算。網具按50/公斤、釣具按60/公斤回收,原則上每戶不超過3000元。

4.回收捕撈權證補貼:捕撈權證補貼3000/證、漁船牌照每船按2塊計算,500/塊。

5.漁民退捕轉產過渡期生活補助:一戶最高按2人計算,標準為每人每月補償200元,一次性補償24個月。

6.退捕捕撈漁民在規定的時間內上交漁船網具、并按要求簽訂退捕協議的每戶獎勵2000元。

六、實施步驟

(一)組織培訓

2019101日前。組織全縣各鄉鎮主要領導、分管領導和縣禁捕退捕領導小組成員單位負責人傳達文件精神,開展政策培訓。(責任單位:縣農業農村局、縣畜牧水產事務中心)

(二)摸底調查

2019101日-1231日。由各鄉鎮人民政府牽頭,開展漁民入戶摸底調查,逐戶了解家庭人口、戶籍、收入、船舶、生產資料、轉產意愿等情況,分戶登記、分類匯總造冊,作為實施漁民退捕轉產工作重要依據。(責任單位:各鄉鎮人民政府)

(三)制定方案

202011日-131日。按照上級相關文件要求,結合我縣實際,根據調查摸底情況,制定全縣退捕補償方案,明確實施范圍和對象、補償標準、方式等,按程序報批后確定實施方案,經批準后實施。(責任單位:縣農業農村局、縣畜牧水產事務中心、縣財政局、縣人社局、其他領導小組成員單位,各鄉鎮人民政府)

(四)政策宣傳

202021日-331日。組織召開各鄉鎮主要領導、分管領導、縣禁捕退捕領導小組成員單位負責人會議及全縣各鄉鎮退捕捕撈漁民會議,宣傳我縣退捕補償實施方案及政策。(責任單位:縣農業農村局、縣畜牧水產事務中心,各鄉鎮人民政府)

(五)漁船回收處置

202041日-2020630日。退捕捕撈漁民的捕撈機動漁船、漁網等合法捕撈設施設備,由縣禁捕辦按相關規定選定評估公司,對退捕捕撈漁民合法的捕撈設施設備進行評估。退捕捕撈漁民向戶籍所在鄉鎮人民政府提出退捕申請,填寫《麻陽苗族自治縣退捕魚船信息確認表》,同時交回《內陸漁業船舶證書》,并將漁船、漁網運到指定地點,經鄉鎮人民政府初審,縣禁捕辦復審后,由鄉鎮人民政府與退捕捕撈漁民簽訂退捕協議。各鄉鎮人民政府對漁船、漁網進行統一集中回收,并交由縣禁捕辦統一處置。相關部門同步按批準的退捕捕撈漁民培訓方案組織開展技能培訓,按政策優先落實社會保障政策,將符合條件的納入最低生活保障。(責任單位:各鄉鎮人民政府,縣農業農村局、縣畜牧水產事務中心、縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣醫保局)

(六)兌現各項經費

鄉鎮人民政府對退捕漁民實行“一戶一冊”,補償資金經公示無異議后,匯總上報縣禁捕辦,驗收合格的,獎補資金由縣財政局打卡到戶。(責任單位:各鄉鎮人民政府、縣農業農村局、縣畜牧水產事務中心、縣財政局)

(七)申請驗收

20201231日前完善各項禁捕退捕資料,申請上級部門驗收。(責任單位:縣農業農村局、縣畜牧水產事務中心、縣財政局、縣人社局、其他相關部門)

七、保障措施

(一)加強領導,明確責任

縣禁捕退捕領導小組各成員單位要各司其職,有序推進我縣禁捕退捕工作。

縣政府辦:負責協調、督促各成員單位開展工作。

縣委宣傳部:做好禁捕退捕工作的宣傳和輿論引導工作。

縣農業農村局(縣禁捕辦)、縣畜牧水產事務中心:牽頭制定可行的禁捕退捕方案和具體實施細則;協調各部門和鄉鎮落實相關工作,上報注銷漁民證件,聘請評估公司;負責技術指導和政策宣傳解釋工作及下一步打擊禁漁期違法捕撈等工作。

縣公安局、縣森林公安局:牽頭做好漁民戶籍認定工作,負責及時有效處置禁捕退捕過程中的突發事件和違法犯罪行為,維護轉產轉業正常工作秩序及下一步打擊禁漁期違法捕撈工作。

縣財政局:牽頭做好財政補償資金安排,按規定做好審核撥付和資金使用監督管理工作。做好漁船、漁網具設備的統一集中處置。

縣人社局:牽頭做好退捕漁民轉產的培訓、就業、社保等社會保障政策落實。

縣民政局:做好符合條件的退捕轉產漁民的低保、臨時救助等政策落實。

縣醫保局:做好符合條件的退捕漁民的醫療保險政策落實。

市生態環境局麻陽分局:負責錦江河流域環境污染防治的監督管理和水環境保護。

縣水利局:將禁捕退捕工作與河長制工作相結合,明確職責,切實做好全縣水域保護工作。

縣信訪局:負責信訪工作,開展信訪接待和綜合協調信訪事項辦理,有效預防和疏導相關漁民退捕轉產引發的集訪和群體性事件。

錦江國家濕地公園籌備辦:負責錦江國家濕地公園水域保護、巡查和監測管理工作。

各鄉鎮人民政府:落實主體責任,成立工作機構,細化工作責任,建立任務清單和工作臺賬,做好轄區內退捕轉產摸底調查工作,本著“不落一戶,不少一人,不漏一船”的原則,準確地掌握退捕轉產捕撈漁民的一手資料,漁民身份確認。負責禁捕退捕驗收及轉產穩定工作。

(二)經費保障

1.足額安排禁捕退捕專項經費。用于退捕漁民的漁船漁網證照回收、過渡期生活補助、退捕獎勵及轉產轉業支持等。

2.保障工作經費:主要用于縣、鄉禁捕退捕工作的宣傳動員及漁船(網)評估和拆解、加強漁業執法管理、突發事件應急處置、安裝重點水域監控設備、舉報獎勵等。

(三)嚴格審核,規范處置

堅持公平、公正、公開的原則,規范回收處置、補償對象及補償標準的審核審批。實行船主申請、鄉鎮人民政府初審、縣禁捕辦復審的程序;補償對象相關信息等由各鄉鎮人民政府進行公示;按照實施方案要求,對回收的漁船、網具進行規范處置。

(四)加強宣傳,嚴把政策

廣泛宣傳長江流域禁捕的必要性和重大意義,提高社會公眾知曉率和參與度,設立保河公益崗位,讓廣大群眾參與到水生生物保護中來,創造良好的社會氛圍。

(五)加強監督,嚴格執法

全面提升水生生物資源保護,加快農業執法隊伍建設,進一步改善執法裝備設施,穩定和加強基層執法隊伍,開展漁政巡查護漁工作機制,構建水域生態環境保護及水生生物資源群管群護良好格局。嚴厲打擊電、毒、炸魚等違法犯罪行為,堅決清理取締“三無”船舶,完善部門協作、流域聯動、交叉檢查等形式的合作執法、聯合執法,增強流域重點水域和交界水域管理的執法效果。

附件:麻陽苗族自治縣長江流域重點水域禁捕退捕工作領導小組成員名單

附件:

麻陽苗族自治縣長江流域重點水域禁捕退捕

工作領導小組成員名單

長:韓道旺縣人民政府副縣長

副組長:龍縣政府辦副主任

        黃民品縣財政局局長

         譚縣農業農村局黨組書記

        羅學藝縣農業農村局局長

         鄭發佳縣人社局局長

        縣發改局局長

        羅寬志縣畜牧水產中心主任

員:李葉軍縣農業農村局副局長

         劉安欒縣公安局副政委

         段玉勇縣財政局黨組成員

         歐京陽縣民政局副局長

         戴枝生縣人社局副局長

         龍世宣縣森林公安局副局長

         符光利縣醫保局副局長

         鄭圣武縣信訪局副局長

         滕青禮縣水利局副局長

         劉淑蓉市生態環境局麻陽分局副局長

         任縣司法局副局長

         蔣光有縣畜牧水產事務中心副主任

         朱縣融媒體中心副主任

         劉錦江國家濕地公園籌備辦負責人   

領導小組辦公室設在縣農業農村局,李葉軍同志兼任辦公室主任。


打印正文 來源:麻陽縣政府辦
山西快乐10分走势图手机版